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一、不平衡報價產(chǎn)生的背景及概念

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的頒布與實施，標志著我國建設(shè)工程施工招標的合同計價方式由傳統(tǒng)的定額計價模式向上程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變。它既代表著我國工程計價技術(shù)的重大進步，同時也給投標單位盡早收回工程款， 提高管理效益， 進行不平衡報價提供了平臺。 所謂不平衡報價是相對于常規(guī)的平衡報價而言 ， 它是指一個工程項目在投標報價時， 在總報價保持不變且不影響中標概率的前提下，與正常水平相比，有意識地調(diào)整內(nèi)部各部分項目的報價，其目的是為了盡甲收回工程款，增加流動資金 ，有利于流動資金的周轉(zhuǎn)，同時從設(shè)計修改等原因引起的工程量或其他變更中獲得額外利潤。

二、快易收口網(wǎng)不平衡報價的主要表現(xiàn)形式

1 ) 第一類不平衡報價——時間不平衡報價。

時間不平衡報價主要是投標單位利用承包合同的早期施工、早計量、早支付的進度支付規(guī)則， 結(jié)合施工進度計劃， 通過適當提高先期施工、 降低后期施工分項工程 的綜合單價 ， 從而獲取資金時間價值的方法。

2 ) 第二類不平衡報價——數(shù)量不平衡報價。

數(shù)量不平衡報價主要是投標單位通過分析圖紙、地質(zhì)資料、計量法則，加上現(xiàn)場考察以及歷史經(jīng)驗來判斷其實際工程量與清單工程量是否有變化， 如有 ， 則可根據(jù)實際工程數(shù)量可能增加或減少來適當調(diào)高或降低該清單項目單價，合理協(xié)調(diào)相關(guān)單價而保持總價平衡，從而可能在合同履行時獲得更多的支付報酬。

3 ) 第三類不平衡報價——風(fēng)險不平衡報價。

風(fēng)險不平衡報價是指投標人利用合同工期長的支付價格調(diào)整規(guī)則，規(guī)避通貨膨脹風(fēng)險因素。工程實施過程中充滿不確定因素， 這些因素的變化都會弓 l 起工程造價變動。投標者經(jīng)常會利用這些不確定因素，具體表現(xiàn)為：

a ． 通過調(diào)高( 低) 工程中使用資源較多( 少)的調(diào)價系數(shù)和權(quán)重， 或調(diào)高( 低) 物價上漲較大( 穩(wěn)定或下降) 資源的調(diào)價系數(shù)和權(quán)重；

b ． 通過適當降低材料單價， 協(xié)同提高人工、 機械臺班單價的方法 ， 進行不平衡報價， 使投標人中標后在合同履行中能規(guī)避風(fēng)險或?qū)�風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主，從而獲取收益。

三、快易收口網(wǎng)不平衡報價的產(chǎn)生原因和可能造成的后果

為了在激烈的市場競爭中獲勝， 投標單位既要維持投標報價的競爭力，又想獲得超額利潤． 必然會采取各種投標策略盡量降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險， 其中不平衡報價成為一個為有效的途徑。這是導(dǎo)致不平衡報價產(chǎn)中的直接原因。就施工企業(yè)而言， 不平衡報價足一種投標策略和技巧；就業(yè)主而言，不平衡報價將導(dǎo)致低價中標，高價結(jié)算；比如在實際操作中，投標單位采用不平衡報價時， 可能對哪些分項可以調(diào)整、哪些分項可能調(diào)整以及能夠在多大范圍內(nèi)調(diào)整等情況已做了充分研究。中標后該投標單位為提高自己的利潤率會千方百計將工程造價向其預(yù)先設(shè)定的方向調(diào)整，造成工程結(jié)算造價遠遠超過中標價，原來的低價中標就變成高價結(jié)算。另一方面，不平衡報價掩蓋了工程實際投資成本，擾亂了招投標工作的正常進行，不利于業(yè)主選擇具實力的投標單位，給建筑市場公平競爭機制的發(fā)展帶來了負面影響， 不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。嚴重的不平衡報價有可能進一步增大項 目建設(shè)的風(fēng)險， 甚至成為 目前有些建設(shè)項目終投資失控的主要原因之一。

四、防范和控制投標單位不平衡報價的具體措施

1、重視招標前期準備工作

1 ) 認真審查圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計，邊招標”的情況，盡可能使用施工圖招標， 從源頭減少工程變更的出現(xiàn)。

2 ) 業(yè)主或招標代理單位要隨時掌握工程涉及的主要材料的價格； 對于特殊的大宗材料， 可提供適中的暫定價格。

3 ) 在招標文件巾明確對涉及暫定價格項目的調(diào)整方法。

4 ) 在對投標單位的資信狀況進行考察時， 應(yīng)重點關(guān)注投標單位的經(jīng)濟糾紛情況。

5 ) 限制不平衡報價中標。

6 ) 重視招標文件的工程量清單編制與審核質(zhì)量 ，消除招標文件的工程量清單只是參考， 終要按實際結(jié)算的依賴思想， 安排有經(jīng)驗的造價工程師負責該工作， 嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，避免多算、少算和漏算。

2、 合理設(shè)置招標控制價

快易收口網(wǎng)招標控制價是業(yè)主對工程招投標設(shè)置的高報價值 ，它一般與招標文件一起發(fā)布，招標控制價的設(shè)置可分兩個層次：

1 ) 總報價的高限制；

2 )快易收口網(wǎng)投標報價各組成部分的高限制，包括綜合單價、綜合合價、 管理費、 利潤、 人工、 材料、 機械臺班 單價和消耗量等內(nèi)容。要有效防范小平衡報價必須在以上兩個層次設(shè)置招標控制價，招標控制價要體現(xiàn)社會生產(chǎn)力的中上等水平，價格設(shè)置過高就會失去控制價的意 義，設(shè)置過低會影響招標工作的順利進行。實踐證明， 合理設(shè)置招標控制價可有效防止投標人圍標、串標、哄抬標價及不平衡報價等行為的出現(xiàn)。

3、改進評標辦法，限制不平衡報價中標

目前， 我國評標定標方法主要有經(jīng)評審的低投標價法、綜合評估法、綜合評分法、合理基準價評分法等，各個評標方法適應(yīng)于不同特征的項目。如經(jīng)評審的低投標價法適用于無特殊性專業(yè)要求的一般招標項目的評標；合理基準價評分法( 無標底) 適用于投標單位不少于 7個、無特殊專業(yè)要求的一般投標項目；綜合評分法適用于施工技術(shù)難度大且施上方案競爭性較強的招標項目。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目特征制定相應(yīng)的評標規(guī)則，這樣對不平衡報價能夠起到很好的預(yù)控作用。招標代理機構(gòu)要注重評標前的回標分析，科學(xué)計算各報價組成因素的標準平衡值，為評標人判斷不平衡報價提供依據(jù)，制定相應(yīng)的評分方法，對嚴重偏離標準平衡值的項目要進行懲罰性扣分，限制使用不平衡報價的投標人中標。通過詢標排除不平衡報價隱患。

4 、完善快易收口網(wǎng)施工合同條款

一方面可以規(guī)定清單分項工程變更過大時， 應(yīng)對該分項的綜合單價重新組價， 同時明確相應(yīng)的組價方法， 以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付； 另一方面可以根據(jù)中標單位報價不平衡的程度而加大其履約擔保的額度。

5、 在工程實施過程中要嚴把快易收口網(wǎng)工程變更關(guān)和索賠關(guān)

工程實施階段是投資控制難、復(fù)雜的階段 ，對快易收口網(wǎng)而言，不變更是相對的， 變更是絕對的。對涉及造價調(diào)整的變更聯(lián)單， 監(jiān)理、 業(yè)主、 施工企業(yè)均應(yīng)按統(tǒng)一的工程變更審核程序辦理，層層把關(guān)，按合同規(guī)定及時核算。對偏差較大的不平衡項目，在施工過程中及時發(fā)現(xiàn)，與施工單位磋商，提出解決辦法，盡量在施工過程中妥善解決，避免竣工后發(fā)生扯皮。對索賠事項，要分清責任，及時提出反索賠， 挽回不必要的經(jīng)濟損失。業(yè)主對快易收口網(wǎng)工程造價的管理，應(yīng)貫穿到整個建設(shè)的全過程，在上程實施過程中避免重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的現(xiàn)象發(fā)生。

 1、影響收口網(wǎng)價格的因素很多，主要是收口網(wǎng)原材料——鋼材價格的浮動 ，這關(guān)系著收口網(wǎng)的終成本。

2、不同的材質(zhì)、厚度、長度、所需數(shù)量多少也都是關(guān)系著收口網(wǎng)價格的重要因素。

3、一般情況下加工費用是固定的，上下浮動不是太大。所以只要有收口網(wǎng)計算公式，了解當日薄鋼卷帶的價格，計算出來的收口網(wǎng)價格是不會出現(xiàn)太大的偏差的。